Planos odontológicos: como automatizar a análise de GTO e radiografias

Automatizar a análise de GTO e radiografias em planos odontológicos significa usar IA para ler a Guia de Tratamento Odontológico do padrão TISS, conferir o anexo de Situação Inicial e as imagens enviadas pelo prestador, cruzar dente, face, procedimento e datas, e devolver ao auditor só os casos com divergência. A regra vem da ANS (padrão TISS) e do CFO (Resolução CFO-20/2001 e Código de Ética Odontológica), e a decisão clínica continua com o cirurgião-dentista auditor.

Pontos-chave

• O Brasil tinha 36.736.226 beneficiários em planos exclusivamente odontológicos em junho de 2026, atendidos por 220 operadoras exclusivamente odontológicas com beneficiários em agosto de 2026, segundo a ANS.
• A Guia de Tratamento Odontológico (GTO) serve, pelo item 62.27 do Componente Organizacional do padrão TISS, para cobrança e solicitação de autorização de tratamento odontológico, e pode comprovar a presença do beneficiário.
• O Anexo de Situação Inicial existe para “informar a situação inicial do paciente antes da realização do tratamento odontológico”, segundo o item 62.37 do mesmo componente da ANS.
• A Resolução CFO-20/2001 prevê auditoria prévia, que analisa o plano de tratamento proposto, e auditoria final, que verifica se o resultado proposto foi alcançado.
• O Código de Ética Odontológica (Resolução CFO-118/2012) proíbe usar Raios X de forma indiscriminada com finalidade exclusivamente administrativa em substituição à perícia ou auditoria.
• A FenaSaúde contabilizou 2.042 notícias-crime e ações cíveis contra fraudes em planos em 2023, alta de 66% sobre 2022, segundo levantamento publicado pelo CQCS.

O que é a GTO e qual o papel da radiografia na auditoria odontológica?

A análise de GTO e radiografias é a conferência que a operadora de plano odontológico faz sobre o que o dentista credenciado pediu, executou e cobrou. Ela junta três peças: a guia, o anexo de situação inicial e as imagens do antes e do depois. Quando as três contam a mesma história, a guia segue para pagamento; quando não, vai para o auditor.

O que é a GTO no padrão TISS?

A Guia de Tratamento Odontológico (GTO) é o formulário padronizado pela ANS para que o prestador de serviços odontológicos solicite autorização e cobre procedimentos da operadora. O Componente Organizacional do padrão TISS, na versão 202609, lista 13 guias no item 62, entre elas a Guia de Tratamento Odontológico e o Anexo de Guia de Tratamento Odontológico, Situação Inicial. Pelo item 62.27, a GTO serve para cobrança, para solicitação de autorização de tratamento odontológico e pode ser utilizada para comprovação de presença do beneficiário.

O padrão TISS (Troca de Informações na Saúde Suplementar) é o conjunto de regras da ANS que define como operadoras e prestadores trocam dados. A versão de setembro de 2026, publicada em 30 de setembro de 2026, tem cinco componentes: Organizacional, Conteúdo e Estrutura, Representação de Conceitos em Saúde (TUSS), Segurança e Privacidade, e Comunicação.

O vínculo entre guias é feito pelo número da guia atribuído pelo prestador, segundo o item 62 do componente. Por isso, o item 62.28 exige que se informe o número de outra GTO quando a cobrança estiver vinculada a ela, e o item 62.38 exige que o Anexo de Situação Inicial traga o número da GTO à qual está vinculado. Um número de guia errado quebra a rastreabilidade de todo o tratamento.

Para que serve a radiografia na análise da operadora?

A radiografia odontológica é a prova visual do estado do dente antes e depois do procedimento. A Resolução CFO-20/2001, do Conselho Federal de Odontologia, define no artigo 2º que o perito trabalha com a verificação de exames clínicos, radiográficos, digitalizados, fotografias e modelos de arcos dentais. Na prática da operadora, a imagem inicial sustenta a necessidade do tratamento e a imagem final mostra se ele foi executado como proposto.

A Lei 9.656/1998 determina, no artigo 12, inciso IV, que o plano com atendimento odontológico cubra exames auxiliares ou complementares solicitados pelo odontólogo assistente. Assim, a radiografia aparece nas duas pontas do processo: como procedimento cobrado e como documento de comprovação.

Por que a análise de GTO pesa tanto nas operadoras odontológicas?

A análise de GTO pesa porque o volume é grande e cresce. Segundo a ANS, os planos exclusivamente odontológicos somavam 36.736.226 beneficiários em junho de 2026, contra 53.055.406 em planos de assistência médica. Cada atendimento gera guias, anexos e imagens a conferir antes do pagamento.

O crescimento acelera a pressão sobre as equipes de auditoria. O boletim Cenário Saúde, do Sinog (Sindicato Nacional das Empresas de Odontologia de Grupo), registrou alta de 7,7% nos beneficiários de planos exclusivamente odontológicos nos 12 meses terminados em setembro de 2024. Na edição de julho a setembro de 2026 do informativo Sinog em Dia, a entidade informa que os beneficiários das suas 43 operadoras associadas cresceram 118% em seis anos, contra 35% do mercado como um todo no mesmo período.

A fraude é o segundo motivo: o Grupo de Trabalho do Segmento Odontológico na ANS, criado em 2020, incluiu o combate às fraudes entre seus temas, segundo o Sinog. No conjunto da saúde suplementar, o estudo IESS/EY citado pela FenaSaúde estimou perdas de R$ 30 bilhões a R$ 34 bilhões com fraudes e desperdícios, o equivalente a 11,1% a 12,7% da receita do setor. Segundo Vera Valente, diretora-executiva da FenaSaúde, “as fraudes prejudicam todos os beneficiários de planos de saúde porque encarecem os seus custos”.

Fonte: elaboração própria com base em ANS (2026), Sinog (2025 e 2026), CQCS (2024) e Legismap (2024).

Os números de fraude da tabela cobrem a saúde suplementar como um todo, sem recorte público só da odontologia. Na odontologia, os padrões equivalentes são procedimento cobrado e não executado e imagem de outro paciente anexada à guia, exatamente o que a conferência entre GTO e radiografia detecta.

Em debate do Sinog em 2025 sobre remuneração baseada em valor, a Dra. Angélica Carvalho, diretora adjunta da DIDES/ANS, apontou a escassez de dados como o principal desafio e definiu o programa da agência como “um pacto ético que coloca o Beneficiário no centro”. Guias lidas automaticamente geram esses dados.

O que a ANS e o CFO exigem na análise de GTO e radiografias?

A análise de GTO e radiografias obedece a duas camadas de regra: a ANS define o formato das guias e da troca de documentos, e o CFO define quem pode auditar e como as imagens podem ser exigidas.

Do lado da ANS, o item 50.1 do Componente Organizacional do padrão TISS prevê o envio de documentos que possam ser necessários para os processos de solicitação, autorização, cobrança e recurso de glosa. O item 50.4 diz que a mensagem de envio de documentos deve obrigatoriamente ser assinada pelo prestador, seja qual for o tipo de documento transportado. É por esse canal que radiografias, fotografias e laudos chegam à operadora junto com a GTO.

Do lado do CFO, a Resolução CFO-20/2001 define no artigo 4º que auditor é o profissional concursado ou contratado por empresa pública ou privada, e o artigo 8º exige inscrição regular no Conselho Regional de Odontologia. O artigo 5º, parágrafo 2º, trata da auditoria prévia, que analisa o plano de tratamento proposto inicialmente; o parágrafo 3º trata da auditoria final, que verifica se o resultado proposto foi alcançado. O artigo 7º permite examinar o paciente, desde que ele autorize.

O Código de Ética Odontológica (Resolução CFO-118/2012) fecha o quadro. O artigo 31, inciso IV, determina que planos de assistência e convênios devem “manter auditorias odontológicas constantes, através de profissionais capacitados”. O artigo 32, inciso XI, considera infração “usar indiscriminadamente Raios X com finalidade, exclusivamente, administrativa em substituição à perícia/auditoria”. E o artigo 10, inciso VI, proíbe o auditor de receber remuneração vinculada à glosa.

Fonte: elaboração própria com base em ANS (padrão TISS, 2026), CFO (Resolução CFO-20/2001 e Resolução CFO-118/2012) e Lei 13.709/2018.

Como a análise de GTO e radiografias é feita hoje e onde falha?

A análise de GTO e radiografias, em muitas operadoras odontológicas, ainda depende de um auditor abrindo guia por guia, conferindo o anexo e olhando as imagens em outra tela. O gargalo não está no julgamento clínico, e sim na parte mecânica: achar o anexo certo, conferir o número da guia e checar se a imagem é legível e do paciente certo.

• O auditor perde tempo com guias completas e corretas, porque o processo manual trata todas as GTOs da mesma forma e não separa as que têm divergência das que estão em ordem.
• O Anexo de Situação Inicial chega sem o número da GTO vinculada ou com número diferente, e o vínculo exigido pelo item 62.38 do padrão TISS só é percebido no meio da análise.
• A radiografia anexada está ilegível, cortada ou sem identificação do paciente e da data, e o auditor precisa devolver o caso ao prestador, o que atrasa o pagamento e gera retrabalho dos dois lados.
• A mesma imagem aparece em guias de pacientes diferentes ou em tratamentos de datas distantes, e a repetição passa despercebida porque nenhum analista consegue lembrar milhares de imagens.
• O dente ou a face informados na GTO não batem com a região mostrada na radiografia, e a divergência só é vista quando o auditor compara as duas telas com atenção.
• A operadora pede radiografia para todo procedimento por segurança, o que esbarra no artigo 32, inciso XI, do Código de Ética Odontológica e aumenta a exposição do paciente sem ganho de controle.

Como automatizar a análise de GTO e radiografias passo a passo?

Automatizar a análise de GTO e radiografias é transformar a conferência mecânica em regras executadas por IA e deixar ao auditor a decisão clínica. O roteiro parte do padrão TISS e das regras do CFO.

1. Mapeie os procedimentos que exigem imagem. Liste, com a equipe de auditoria, quais códigos da terminologia TUSS pedem radiografia inicial, final ou ambas, e quais não pedem nenhuma. Essa lista evita o pedido indiscriminado de Raios X vedado pelo artigo 32, inciso XI, do Código de Ética Odontológica.
2. Centralize a entrada de documentos. Receba GTO, Anexo de Situação Inicial e imagens pelo canal de envio de documentos do padrão TISS (item 50) ou pelo portal do prestador, num único fluxo. Documento que chega por e-mail ou mensagem fica fora da trilha de auditoria.
3. Extraia os dados da guia automaticamente. A IA lê a GTO, em XML ou digitalizada, e extrai número da guia, beneficiário, prestador, dente, face, código do procedimento e datas. O resultado é um registro estruturado que pode ser cruzado com qualquer outro documento.
4. Valide o vínculo entre guias e anexos. Confira se o Anexo de Situação Inicial traz o número da GTO correta (item 62.38) e se cobranças vinculadas informam a GTO de origem (item 62.28). Divergência de número vai para correção antes de chegar ao auditor.
5. Analise as imagens anexadas. A IA verifica se a imagem está legível, se traz identificação e data, se a região mostrada corresponde ao dente da guia e se a data da imagem final é posterior à inicial. A mesma etapa compara a imagem com o histórico para encontrar arquivos repetidos em outras guias.
6. Classifique as guias por risco. Guias sem divergência seguem para liberação conforme a política da operadora; guias com alerta vão para a fila do auditor com o motivo descrito. A separação entre fila de auditoria prévia e fila de auditoria final segue o artigo 5º da Resolução CFO-20/2001.
7. Registre a decisão do auditor. O cirurgião-dentista auditor decide sobre cada alerta e registra a justificativa, que alimenta as regras e o recurso de glosa previsto no item 51 do padrão TISS. A trilha completa protege a operadora e o prestador em caso de contestação.

Esse desenho é o mesmo descrito para contas médicas em auditoria médica documental com IA sem aumentar a equipe, adaptado às guias e imagens da odontologia.

A operadora que já automatiza a validação de guias de autorização e procedimentos da ANS para a área médica pode estender as regras para a GTO de solicitação, que pelo item 62.27 do padrão TISS cumpre as duas funções, autorização e cobrança.

Como escolher entre análise manual, regras fixas e IA na auditoria odontológica?

A escolha da abordagem depende do volume de guias, da variedade de formatos recebidos e da necessidade de analisar imagens. Regras fixas no sistema de contas validam campos do XML, mas não leem radiografia nem guia digitalizada; a IA documental cobre esses formatos.

Fonte: elaboração própria com base em ANS (padrão TISS, 2026) e CFO (Resolução CFO-20/2001).

Ao avaliar fornecedores, peça demonstração com guias e imagens reais da própria rede e exija explicação de cada alerta, para que o auditor saiba responder ao prestador e sustentar a glosa.

Quais erros comprometem a automação da análise de GTO e radiografias?

A automação da análise de GTO e radiografias falha quando a operadora trata a IA como decisora clínica, ignora as regras do CFO ou não organiza a entrada de documentos.

• Deixar a IA glosar sozinha: a Resolução CFO-20/2001 atribui a auditoria ao cirurgião-dentista inscrito no CRO, e uma glosa clínica sem auditor expõe a operadora a contestação e a questionamento ético.
• Exigir radiografia de todos os procedimentos: o pedido indiscriminado de Raios X com finalidade administrativa é infração pelo artigo 32, inciso XI, do Código de Ética Odontológica, e ainda aumenta a exposição do paciente.
• Ignorar o vínculo entre guias: sem conferir os itens 62.28 e 62.38 do padrão TISS, anexos e cobranças ficam soltos, e a operadora paga ou glosa sem saber a que tratamento cada documento pertence.
• Não comparar imagens com o histórico: sem busca por repetição, a radiografia reaproveitada de outro paciente passa como legítima, padrão de fraude explicado em como a IA detecta comprovantes e documentos reaproveitados.
• Usar imagens além da finalidade: a LGPD classifica dado de saúde como sensível, e usar radiografias para outra finalidade que não a regulação e o pagamento gera risco de sanção e de perda de confiança da rede.
• Vincular a remuneração da auditoria à glosa: o artigo 10, inciso VI, do Código de Ética Odontológica proíbe esse modelo, e uma automação medida só pelo volume glosado reproduz o mesmo incentivo errado.

Como a Dynadok automatiza a análise documental de GTO e radiografias?

A Dynadok é uma plataforma de validação documental com IA que identifica, extrai e valida documentos em vários formatos e layouts, de imagens a PDFs. Na análise odontológica, a plataforma lê a GTO e o Anexo de Situação Inicial, extrai os dados da guia, aplica checklists personalizados por procedimento e cruza as informações entre a guia, o anexo e as imagens enviadas pelo prestador.

A Dynadok confere se número da guia, beneficiário, dente e datas batem e devolve ao auditor só os casos divergentes. A integração por API leva o resultado ao sistema de contas da operadora.

Segundo a Dynadok, a plataforma reduz até 95% do tempo gasto com validação manual e torna as validações 10 vezes mais rápidas. No site da empresa, Cássio Lapertosa, diretor de TI, descreve que a IA interpreta documentos cruzando informações de forma semelhante à análise humana.

Leia também no blog da Dynadok:

• Operadoras de saúde: como automatizar a auditoria de contas hospitalares
• Como automatizar a conferência de elegibilidade e carteirinhas de beneficiários em planos de saúde
• Pré-autorização de procedimentos: como acelerar a análise documental na saúde
• Como reduzir glosas na saúde com validação documental automática
• Como automatizar o onboarding de beneficiários em operadoras de saúde

Perguntas frequentes sobre análise de GTO e radiografias em planos odontológicos

O que significa GTO em plano odontológico?

GTO significa Guia de Tratamento Odontológico. É a guia do padrão TISS da ANS que o dentista credenciado usa para pedir autorização e cobrar procedimentos da operadora. Pelo item 62.27 do Componente Organizacional, a GTO também pode servir para comprovar a presença do beneficiário no atendimento.

A GTO é obrigatória para todo atendimento odontológico pelo plano?

Sim, para atendimento na rede credenciada a GTO é a guia prevista no padrão TISS para solicitação e cobrança de tratamento odontológico. O padrão TISS é obrigatório na troca de informações entre operadoras e prestadores. A forma de envio, eletrônica ou em papel, segue o contrato entre as partes.

O que é o Anexo de Situação Inicial da GTO?

O Anexo de Situação Inicial é o documento do padrão TISS que registra o estado da boca do paciente antes do tratamento. Segundo o item 62.37 do Componente Organizacional da ANS, ele serve para informar a situação inicial do paciente, e pelo item 62.38 precisa trazer o número da GTO vinculada.

Por que a operadora pede radiografia antes e depois do tratamento?

A operadora pede radiografia inicial para confirmar a necessidade do tratamento e radiografia final para verificar a execução. A Resolução CFO-20/2001 prevê auditoria prévia do plano de tratamento e auditoria final do resultado. O pedido deve seguir regra por procedimento, sem uso indiscriminado de Raios X.

A operadora pode exigir radiografia de qualquer procedimento?

Não. O artigo 32, inciso XI, do Código de Ética Odontológica (Resolução CFO-118/2012) considera infração usar Raios X de forma indiscriminada com finalidade exclusivamente administrativa em substituição à perícia ou auditoria. A operadora deve definir quais procedimentos exigem imagem, com base técnica e com a equipe de auditoria.

Quem pode fazer auditoria odontológica em plano de saúde?

A auditoria odontológica é feita por cirurgião-dentista. A Resolução CFO-20/2001 define auditor como profissional concursado ou contratado por empresa pública ou privada e exige, no artigo 8º, inscrição regular no Conselho Regional de Odontologia. A IA apoia a conferência, mas não substitui esse profissional.

O auditor odontológico pode examinar o paciente?

Sim. O artigo 7º da Resolução CFO-20/2001 permite que o auditor examine o paciente quando necessário, desde que o paciente autorize. O exame clínico complementa a análise da GTO e das radiografias nos casos em que os documentos não são suficientes para a decisão.

Qual a diferença entre auditoria prévia e auditoria final?

A auditoria prévia analisa o plano de tratamento proposto antes da execução, e a auditoria final verifica se o resultado proposto foi alcançado. As duas estão no artigo 5º, parágrafos 2º e 3º, da Resolução CFO-20/2001. Na automação, cada uma vira uma fila de conferência com regras próprias.

O que o plano odontológico é obrigado a cobrir por lei?

O plano com atendimento odontológico deve cobrir, pelo artigo 12, inciso IV, da Lei 9.656/1998, consultas e exames auxiliares ou complementares solicitados pelo odontólogo, procedimentos preventivos, de dentística e endodontia, e cirurgias orais menores ambulatoriais sem anestesia geral. Coberturas adicionais dependem do contrato e do rol da ANS.

Quantas pessoas têm plano exclusivamente odontológico no Brasil?

Segundo a ANS, eram 36.736.226 beneficiários em planos exclusivamente odontológicos em junho de 2026. No mesmo mês, os planos de assistência médica, com ou sem odontologia, somavam 53.055.406 beneficiários. Em agosto de 2026 havia 220 operadoras exclusivamente odontológicas com beneficiários.

A IA consegue ler uma GTO preenchida à mão e digitalizada?

Sim. Plataformas de IA documental leem GTOs digitalizadas, inclusive com campos manuscritos, e extraem número da guia, beneficiário, dente, face, procedimento e datas. Quando a leitura de um campo tem baixa confiança, o sistema deve sinalizar o campo para revisão humana em vez de assumir o valor.

A IA faz diagnóstico na radiografia odontológica?

Não. Na auditoria, a IA documental confere legibilidade, identificação, data, correspondência da região com o dente informado e repetição da imagem em outras guias. A interpretação clínica da radiografia e a decisão de liberar ou glosar continuam com o cirurgião-dentista auditor, conforme a Resolução CFO-20/2001.

Como a IA detecta radiografia reaproveitada de outro paciente?

A IA compara cada imagem recebida com o histórico de imagens da operadora e aponta arquivos idênticos ou muito semelhantes em guias de outros beneficiários ou de outras datas. O alerta vai para o auditor com as duas imagens lado a lado. A decisão sobre fraude depende da análise humana.

Radiografia odontológica é dado sensível pela LGPD?

Sim. O artigo 5º, inciso II, da Lei 13.709/2018 classifica o dado referente à saúde como dado pessoal sensível. Radiografias e odontogramas usados na auditoria só podem ser tratados nas hipóteses do artigo 11, e a operadora não pode usá-los para seleção de riscos na contratação.

Como a GTO chega digitalmente à operadora?

A GTO chega pelas mensagens eletrônicas do padrão TISS, e os documentos de apoio seguem pelo processo de envio de documentos do item 50 do Componente Organizacional. O item 50.4 exige que a mensagem de envio seja assinada pelo prestador, seja qual for o documento transportado.

Em qual versão está o padrão TISS?

A ANS publicou em 30 de setembro de 2026 o padrão TISS de setembro de 2026. O Componente Organizacional e a terminologia TUSS estão na versão 202609, e os componentes de Conteúdo e Estrutura e de Segurança e Privacidade estão na versão 202511, segundo a página oficial da agência.

O prestador pode recorrer de uma glosa odontológica?

Sim. O padrão TISS prevê o processo de recurso de glosa no item 51 do Componente Organizacional, e o envio de documentos do item 50 pode carregar radiografias e laudos para sustentar o recurso. Uma trilha de auditoria com o motivo de cada alerta acelera a resposta da operadora.

O auditor pode ganhar comissão sobre glosas?

Não. O artigo 10, inciso VI, do Código de Ética Odontológica proíbe o perito ou auditor de receber remuneração ou benefício vinculado à glosa ou ao sucesso da causa. Indicadores de automação devem medir tempo e qualidade da análise, e não o volume glosado.

O plano odontológico precisa manter auditoria permanente?

Sim. O artigo 31, inciso IV, do Código de Ética Odontológica determina que planos de assistência e convênios mantenham auditorias odontológicas constantes, através de profissionais capacitados. A automação ajuda a cumprir essa exigência com a mesma equipe, concentrando o auditor nas guias com divergência.

Quanto tempo a Dynadok economiza na validação de documentos?

Segundo a Dynadok, a plataforma reduz até 95% do tempo gasto com validação manual de documentos e torna as validações 10 vezes mais rápidas. O ganho real em cada operadora depende do volume de guias, da qualidade das imagens recebidas e das regras definidas com a equipe de auditoria.

Conclusão

A análise de GTO e radiografias é o ponto em que a operadora odontológica decide se paga, glosa ou pede complemento, e o volume não para de crescer: são 36.736.226 beneficiários em planos exclusivamente odontológicos, segundo a ANS em junho de 2026. Automatizar a parte mecânica, com leitura da guia, conferência do vínculo com o Anexo de Situação Inicial e checagem das imagens, deixa o auditor livre para o julgamento clínico que a Resolução CFO-20/2001 reserva a ele. Para ver como a validação documental com IA funciona nas guias e imagens da sua operadora, solicite uma demonstração da Dynadok.

Como citar este artigo

ABNT: DYNADOK. Planos odontológicos: como automatizar a análise de GTO e radiografias. Blog Dynadok, 16 out. 2026. Disponível em: https://blog.dynadok.com/saude/planos-odontologicos-gto-radiografias/. Acesso em: 16 out. 2026.

APA: Dynadok. (2026, 16 de outubro). Planos odontológicos: como automatizar a análise de GTO e radiografias. Blog Dynadok. https://blog.dynadok.com/saude/planos-odontologicos-gto-radiografias/

Referências

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AGÊNCIA NACIONAL DE SAÚDE SUPLEMENTAR. Padrão TISS: Componente Organizacional, versão 202609. Rio de Janeiro: ANS, 2026. Disponível em: https://www.gov.br/ans/pt-br/assuntos/prestadores/padrao-para-troca-de-informacao-de-saude-suplementar-2013-tiss/PadroTISS_ComponenteOrganizacional_202609.pdf. Acesso em: 16 out. 2026.

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